Senát zamítl velkou novelu stavebního zákona. Jedno povolení od jednoho úřadu zatím nebude - Unie malých a středních podniků

Poslanecká sněmovna schválila 10. července velkou novelu stavebního zákona, Senát ji 20. srpna zamítl. Návrh chce povolování staveb sloučit do jednoho řízení u jednoho státního úřadu a zrušit většinu závazných stanovisek dotčených orgánů. Teď je zpět ve Sněmovně: aby prošel, potřebuje 101 hlasů. Do té doby platí stavební zákon beze změny a firma, která staví halu, provozovnu nebo dílnu, musí počítat s dnešními pravidly.

Co se stalo

Jde o poslanecký návrh skupiny poslanců Andreje Babiše, Karla Havlíčka, Tomia Okamury, Petra Macinky, Aleny Schillerové, Zuzany Schwarz Bařtipánové, Radima Fialy, Borise Šťastného, Vojtěcha Krňanského a Marie Pošarové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, a další související zákony. Sněmovna ho vede jako tisk 67.

12. prosince 2025: návrh předložen Sněmovně.
10. července 2026: třetí čtení na 27. schůzi, návrh zákona schválen (hlasování č. 117, usnesení č. 253).
23. července 2026: Sněmovna postoupila návrh Senátu jako tisk 272.
12. a 18. srpna 2026: všechny čtyři senátní orgány, které návrh projednávaly, doporučily jej zamítnout. Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu (usnesení č. 233), ústavně-právní výbor (usnesení č. 151), výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí (usnesení č. 95) a Stálá komise Senátu pro rozvoj venkova (usnesení č. 96).
20. srpna 2026: Senát návrh na 29. schůzi zamítl (usnesení č. 515) a zároveň schválil doprovodné usnesení (č. 516).

Rozsah novely není malý. U předloženého znění eviduje Sněmovna 42 předpisů, do kterých návrh zasahuje: od zákona o požární ochraně a zákona o státní památkové péči přes horní zákon, zákon o ochraně přírody a krajiny, lesní zákon, vodní zákon a energetický zákon až po zákon o posuzování vlivů na životní prostředí.

Co novela navrhuje

Podle důvodové zprávy k předloženému návrhu je „základním cílem a principem navrhovaných změn upravit pro oblast povolování staveb a dalších záměrů, vyžadujících povolení podle stavebního zákona, integrované řízení vedené zásadně jedním úřadem, zakončené jedním povolením s jedním integrovaným správním a soudním přezkumem a s co nejmenším množstvím samostatných podkladových aktů“.

Předpokladem toho má být podle stejného dokumentu „vznik jednotné soustavy stavebních úřadů jako orgánů státu (státní stavební správy), integrujících kompetence většiny dotčených orgánů“. Odborní pracovníci dnešních dotčených orgánů mají přejít na stavební úřady. Pro stavebníka je podstatná ještě jedna věta z důvodové zprávy: „dochází ke zrušení většiny závazných stanovisek dotčených orgánů v řízeních podle stavebního zákona“, samostatné vyjádření nebo závazné stanovisko má zůstat jen v ojedinělých případech.

Sněmovna v červenci hlasovala o znění, které vzniklo až po komplexním pozměňovacím návrhu výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a po dalších pozměňovacích návrzích. Přesné finální znění bude závazné teprve tehdy, pokud zákon projde celým procesem a vyjde ve Sbírce zákonů. Do té doby jde stále o návrh.

Co to znamená pro firmy teď

Dnes platí stavební zákon č. 283/2021 Sb. v dosavadním znění. Sloučené řízení ani zrušení závazných stanovisek zatím nenastalo. Pokud připravujete stavbu provozovny, haly, dílny nebo přístavby, počítejte s dnešním postupem a dnešními dotčenými orgány.
Nepřepisujte kvůli novele harmonogram projektu. Odklad podání žádosti s tím, že „od nového roku to půjde jedním razítkem“, je dnes sázka na nejistotu. Zamítnutý návrh se může do zákona dostat, ale také nemusí, a účinnost se odvíjí až od vyhlášení ve Sbírce.
Závazná stanoviska si obstarávejte dál. Ochrana přírody, zemědělský půdní fond, památková péče, hasiči, hygiena nebo vodoprávní úřad se z procesu zatím nikam neztratily.
Sledujte jednu věc: hlasování Sněmovny. Pokud projde, teprve pak má smysl řešit přechodná ustanovení a to, které řízení se dokončí podle starých pravidel.

Jak to bude dál

Postup po zamítnutí popisuje článek 47 odst. 1 Ústavy: „Jestliže Senát návrh zákona zamítne, hlasuje o něm Poslanecká sněmovna znovu. Návrh zákona je přijat, jestliže je schválen nadpoloviční většinou všech poslanců.“ Sněmovna má podle článku 16 odst. 1 Ústavy 200 poslanců, potřebných je tedy nejméně 101 hlasů. Odstavec 4 téhož článku dodává, že pozměňovací návrhy už při tomto hlasování nejsou přípustné: hlasuje se o návrhu tak, jak byl postoupen Senátu, beze změn.

Součástí čtvrtečního rozhodnutí je i doprovodné usnesení. Podle zpravodajství ČTK v něm horní komora vyzvala poslance, aby senátní veto nepřehlasovali.

Kdy Sněmovna hlasovat bude, zatím není pevně dané. Na návrhu pořadu 29. schůze Sněmovny, která začíná v úterý 25. srpna v 10:00, stavební zákon není: jsou tam jen tisky 90/7, 144, 187, 145 a 113 plus interpelace. Podle zpravodajství ČTK se předloha vrátí na pořad zřejmě na zářijové schůzi. Ověřený stav projednávání je vždy k dispozici v přehledu sněmovního tisku 67 na webu Poslanecké sněmovny.

Zdroje

Článek popisuje stav k 24. 8. 2026. Jde o návrh zákona, který zatím nebyl přijat ani vyhlášen ve Sbírce zákonů.

Text byl vytvořen umělou inteligencí (AI) na základě ověřených zdrojů uvedených v článku. Za publikaci odpovídá Unie malých a středních podniků ČR, z.s. Chybu nahlaste na dotazy@sme-union.cz.