Ministerstvo práce a sociálních věcí zveřejnilo 21. srpna návrh nařízení vlády, ze kterého se každý rok odvozují minimální zálohy živnostníků na sociální a zdravotní pojištění. Podle čísel v návrhu by OSVČ na hlavní činnost platila od ledna 2027 na obou pojištěních dohromady 8 817 Kč měsíčně, tedy o 506 Kč více než dnes. Zatím jde o návrh: připomínkové řízení je podle vládního systému ODok ukončeno a nařízení musí vláda vydat do 30. září 2026.
Co se stalo
Předkladatelem je Ministerstvo práce a sociálních věcí, materiál je v elektronické knihovně legislativního procesu ODok veden pod identifikátorem KORNDX6AEXUS s datem autorizace 21. srpna 2026. Jeho stav byl 31. srpna 2026 „3 – připomínkové řízení ukončeno“ a poslední úprava materiálu nese datum 29. srpna. K tomuto dni tedy vláda návrh ještě neprojednala.
Celý název zní „Nařízení o výši všeobecného vyměřovacího základu za rok 2025, přepočítacího koeficientu pro úpravu všeobecného vyměřovacího základu za rok 2025, redukčních hranic pro stanovení výpočtového základu pro rok 2027, základní výměry důchodu stanovené pro rok 2027, nejnižších částek procentních výměr důchodů pro rok 2027 a o zvýšení důchodů v roce 2027“. Pro živnostníky jsou podstatné dvě věty hned na začátku:
- § 1 odst. 1: „Výše všeobecného vyměřovacího základu za rok 2025 činí 48 900 Kč.“
- § 1 odst. 2: „Výše přepočítacího koeficientu pro úpravu všeobecného vyměřovacího základu za rok 2025 činí 1,0623.“
Podle § 6 návrhu má nařízení nabýt účinnosti 1. ledna 2027.
Proč nařízení o důchodech řídí odvody podnikatelů
Nařízení samo o žádných zálohách OSVČ nemluví. Stanoví jen dvě vstupní čísla, ze kterých obě pojistné zákony počítají takzvanou průměrnou mzdu, a od té se minimální odvody odvíjejí automaticky.
Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení, v § 23b odst. 4 určuje, že průměrnou mzdou se rozumí „součin všeobecného vyměřovacího základu za kalendářní rok, který o 2 roky předchází kalendářnímu roku, pro který se průměrná mzda zjišťuje, a přepočítacího koeficientu pro úpravu tohoto všeobecného vyměřovacího základu; vypočtená částka se zaokrouhluje na celé koruny nahoru“. Prakticky: 48 900 x 1,0623 = 51 946,47, po zaokrouhlení nahoru 51 947 Kč. Stejnou definici průměrné mzdy používá pro zdravotní pojištění i § 3a odst. 2 zákona č. 592/1992 Sb.
Zbytek je počítání podle zákona:
- Sociální pojištění. Měsíční vyměřovací základ OSVČ na hlavní činnost činí podle § 14 odst. 5 zákona č. 589/1992 Sb. nejméně 35 % průměrné mzdy, u vedlejší činnosti nejméně 11 % a v roce zahájení činnosti a dvou následujících letech nejméně 25 %. Sazba pojistného je podle § 7 odst. 1 písm. e) téhož zákona 29,2 %.
- Zdravotní pojištění. Minimálním vyměřovacím základem je podle § 3a odst. 2 zákona č. 592/1992 Sb. dvanáctinásobek 50 % průměrné mzdy, sazba pojistného je podle § 2 odst. 1 rovna 13,5 %.
Kolik to dělá v korunách
Následující tabulka srovnává minimální zálohy platné dnes s částkami, které z návrhu vycházejí pro rok 2027. Sloupec pro rok 2026 odpovídá hodnotám zveřejněným Českou správou sociálního zabezpečení a Všeobecnou zdravotní pojišťovnou, sloupec 2027 je výpočet podle pravidel citovaných výše.
| Měsíční záloha | 2026 (od července) | 2027 podle návrhu | Rozdíl |
|---|---|---|---|
| Sociální, hlavní činnost | 5 005 Kč | 5 310 Kč | +305 Kč |
| Sociální, vedlejší činnost | 1 574 Kč | 1 669 Kč | +95 Kč |
| Sociální, první roky podnikání | 3 575 Kč | 3 793 Kč | +218 Kč |
| Zdravotní | 3 306 Kč | 3 507 Kč | +201 Kč |
| Hlavní činnost celkem | 8 311 Kč | 8 817 Kč | +506 Kč |
Za celý rok jde u hlavní činnosti o 6 072 Kč navíc. Pro pořádek: v první polovině roku 2026 činila minimální záloha na sociální pojištění 5 720 Kč, od července klesla na 5 005 Kč poté, co se minimální vyměřovací základ vrátil ze 40 na 35 % průměrné mzdy. I s navrhovaným zvýšením tedy zůstane součet obou minim pod úrovní letošního ledna.
Koho se to týká a koho ne
- Týká se to jen těch, kdo platí minimum. Pokud vám z Přehledu o příjmech a výdajích vyšla vyšší záloha, platíte dál tu svou, počítanou ze skutečného zisku.
- Vedlejší činnost je na tom jinak. Zálohy platí až od účasti na pojištění, tedy po překročení rozhodné částky. Pro rok 2026 je podle ČSSZ stanovena na 117 521 Kč daňového základu, s odečtem 9 794 Kč za každý měsíc, ve kterém činnost nebyla vykonávána.
- U zdravotního pojištění platí výjimky. Podle § 3a odst. 3 zákona č. 592/1992 Sb. minimální vyměřovací základ neplatí pro toho, kdo je vedle podnikání zaměstnancem a odvádí pojistné alespoň z minimálního vyměřovacího základu zaměstnance, ani pro toho, za koho je plátcem pojistného stát, pokud tyto skutečnosti trvají po celé rozhodné období.
- Paušální daň se zvýší také. Paušální záloha podle § 38lk odst. 2 zákona o daních z příjmů zahrnuje zálohu na daň, na důchodové pojištění i na zdravotní pojištění, a pro první pásmo je vyměřovacím základem u zdravotního pojištění právě minimální vyměřovací základ (§ 3a odst. 5 zákona č. 592/1992 Sb.). Přesnou částku pro rok 2027 tedy ukáže až vydané nařízení.
Co s tím udělat a do kdy
Nejdůležitější je načasování, protože se liší od toho, na co jsou živnostníci zvyklí u běžné změny záloh. Česká správa sociálního zabezpečení k tomu uvádí, že nová výše zálohy vypočtená z přehledu platí až od měsíce následujícího po jeho podání, ale u minima to neplatí: pokud je dosavadní vyměřovací základ nižší než minimální vyměřovací základ stanovený pro následující rok, musí OSVČ „v následujícím roce tj. od ledna 2027, platit zálohy ve výši odpovídající minimálnímu vyměřovacímu základu platnému pro tento rok“.
- Přenastavte si trvalý příkaz na leden 2027, ne až na jaro po odevzdání přehledu. Letos to už jednou bylo potřeba, když se v červenci měnila minima směrem dolů.
- Sociální pojištění: záloha za kalendářní měsíc je podle § 14a odst. 1 zákona č. 589/1992 Sb. splatná od prvního do posledního dne měsíce, za který se platí. Lednovou zálohu tedy zaplaťte v lednu.
- Zdravotní pojištění: záloha je podle § 7 odst. 2 zákona č. 592/1992 Sb. splatná od prvního dne měsíce, na který se platí, do osmého dne následujícího měsíce. Lednovou zálohu je možné uhradit do 8. února 2027.
- Do rozpočtu na příští rok si připočtěte 6 072 Kč na jednoho podnikajícího člověka, pokud platí obě minima.
Co je jisté a co ne
Jistá není finální podoba nařízení, protože ho vláda zatím neprojednala. Obě čísla, ze kterých se odvody počítají, ale nejsou předmětem politického vyjednávání. Důvodová zpráva k návrhu uvádí, že „všechny hodnoty platné pro rok 2027 a zvýšení důchodů v roce 2027 se stanoví podle statistických údajů sdělených Českým statistickým úřadem nebo jsou určeny přímo zákonem“. Veřejná debata se momentálně vede o tom, zda vláda přidá důchodcům nad rámec zákonného výpočtu, což se týká jiných paragrafů návrhu než těch dvou vstupních hodnot.
Lhůta je daná zákonem. Podle § 17 odst. 2 zákona č. 155/1995 Sb. stanoví výši všeobecného vyměřovacího základu prováděcí předpis „do 30. září následujícího kalendářního roku“ a podle odstavce 4 téhož paragrafu se ve stejné lhůtě stanoví i přepočítací koeficient. Definitivní čísla pro rok 2027 tedy budou známa nejpozději koncem září 2026, až nařízení vyjde ve Sbírce zákonů. Než podle nich začnete plánovat rozpočet, ověřte si v knihovně ODok nebo ve Sbírce, zda už vláda nařízení vydala.
Zdroje
- Návrh nařízení vlády v knihovně ODok (MPSV, PID KORNDX6AEXUS)
- ČSSZ: Zálohy na pojistné na důchodové pojištění
- ČSSZ: OSVČ v kostce
- VZP: OSVČ, minimální výše záloh
- Zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení
- Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění
- Zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění
Text byl vytvořen umělou inteligencí (AI) na základě ověřených zdrojů uvedených v článku. Za publikaci odpovídá Unie malých a středních podniků ČR, z.s. Chybu nahlaste na dotazy@sme-union.cz.