Text vytvořil AI systém. Za publikaci odpovídá Unie malých a středních podniků ČR, z.s.; zdroje a podrobnosti jsou v patičce.
Prezident podepsal 17. září velkou novelu stavebního zákona. V srpnu ji Senát zamítl, Sněmovna ho 9. září přehlasovala. Novela účinkuje od 1. ledna 2027, jenže pro běžnou halu, dílnu nebo provozovnu se úřad ani počet razítek příští rok nezmění: obecní a krajské stavební úřady fungují dál celý rok 2027 a slibované sloučení povolení u nich začne až 1. ledna 2028.
Jak to dopadlo
V srpnu jsme psali, že Senát novelu 20. srpna zamítl a že do rozhodnutí Sněmovny platí stavební zákon beze změny. Rozhodnutí padlo 9. září: Sněmovna na 30. schůzi setrvala na původním návrhu zákona (hlasování č. 36, usnesení č. 273). Zákon byl 11. září doručen prezidentovi a 17. září ho prezident podepsal, jak potvrzuje evidence sněmovního tisku 67. Ke dni vydání tohoto článku zákon ještě nebyl vyhlášen ve Sbírce zákonů a nemá tedy své číslo.
Jde o poslanecký návrh skupiny poslanců vládní koalice z prosince 2025, který mění stavební zákon č. 283/2021 Sb. a několik desítek dalších předpisů. Prezident podepsal i přes výhrady k obsahu i způsobu přijetí, část senátorů a obcí zvažuje ústavní stížnost.
Dvě data, která je potřeba rozlišovat
Novela má podle článku o účinnosti nabýt účinnosti 1. ledna 2027, část ustanovení pak prvním dnem měsíce po vyhlášení a další část až 1. ledna 2028. Klíč k tomu, co se kdy skutečně změní, je ale v přechodných ustanoveních:
- 1. ledna 2027 vzniká Úřad rozvoje území České republiky. Přebírá agendu Dopravního a energetického stavebního úřadu a Ústavu územního rozvoje, které k 31. prosinci 2026 zanikají, a působnost ministerstev jako stavebních úřadů. Řeší vyhrazené stavby, tedy velkou dopravní a energetickou infrastrukturu a stavby s nimi související.
- 1. ledna 2028 vznikají úřady rozvoje území krajů a jejich územní pracoviště. Teprve k 31. prosinci 2027 zanikají krajské a obecní stavební úřady a jejich působnost přechází na nové státní úřady.
Přechodné ustanovení k tomu říká doslova, že do dne vzniku úřadů rozvoje území krajů „pokračují v těchto řízeních a postupech krajské stavební úřady, obecní stavební úřady a dotčené orgány příslušné podle dosavadních právních předpisů“, a to podle nového znění zákona s výjimkou § 1b a části druhé.
Proč zrovna § 1b rozhoduje o počtu razítek
Právě § 1b je to, kvůli čemu se novele říká „jedno povolení od jednoho úřadu“. V odstavci 2 stanoví, že stavební úřady „vykonávají pravomoc dotčených orgánů podle jiných zákonů namísto těchto orgánů“ a že rozhodnutí stavebního úřadu „nahrazuje rozhodnutí, závazná stanoviska a jiné úkony dotčených orgánů“. Vyjmenovaných oblastí je jedenáct, od ochrany zdraví a životního prostředí přes památkovou péči a požární ochranu až po nerosty a energetiku.
Protože se ale tento paragraf u obecních a krajských stavebních úřadů do konce roku 2027 nepoužije, firma, která staví halu, dílnu nebo prodejnu, bude i v roce 2027 shánět závazná stanoviska dotčených orgánů jako dosud. Sloučené řízení u jednoho úřadu dostane až s rokem 2028. U vyhrazených staveb, které od ledna 2027 spadají pod nový celostátní Úřad, integrace naopak začne hned.
Co to znamená pro firmu prakticky
- Neodkládejte podání žádosti kvůli „jednomu razítku“. U běžné podnikatelské stavby by čekání znamenalo odklad o víc než rok, ne o pár týdnů.
- Běžící řízení se dokončí podle nových pravidel. Přechodné ustanovení stanoví, že řízení a postupy zahájené a neskončené přede dnem účinnosti se dokončí podle zákona ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti novely, není-li stanoveno jinak. Řízení tedy nezačíná znovu, ale procesní pravidla se od ledna 2027 mění i pro ně.
- Co máte vyřízené, platí dál. Závazná stanoviska, souhlasy, vyjádření i pravomocná rozhodnutí dotčených orgánů vydaná před vznikem nových úřadů mají podle přechodných ustanovení právní význam a účinky podle dosavadních předpisů a slouží jako podklad pro rozhodnutí. Zákon výslovně dodává, že předloží-li je stavebník, úřad jimi chráněné veřejné zájmy znovu neposuzuje.
- Počítejte s provozní nejistotou na přelomu let 2027 a 2028. Agenda přechází z obecních úřadů na nové státní úřady i s lidmi, kteří ji dnes vyřizují. Pokud plánujete stavbu s termínem kolem konce roku 2027, má smysl mít podanou žádost dřív.
Co ještě není jisté
Zákon zatím nemá číslo ve Sbírce zákonů, takže část ustanovení navázaná na den vyhlášení nemá zatím pevné datum. Ohlášená ústavní stížnost by na účinnost sama o sobě vliv neměla, dokud Ústavní soud nerozhodne jinak. Praktickou podobu úřadů teprve určí systemizace: návrh první systemizace Úřadu má státní tajemník v Ministerstvu pro místní rozvoj předložit do 30 dnů ode dne vyhlášení zákona.
Zdroje
- Poslanecká sněmovna, sněmovní tisk 67: historie projednávání (stav k 21. 9. 2026)
- Sněmovní tisk 67/14: text zákona ve znění postoupeném Senátu
- Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon (platné znění)
- ČTK: Pavel vetoval změnu zaměstnávání úředníků, podepsal stavební zákon (17. 9. 2026)
- Novela stavebního zákona urychlí povolování staveb, centrální úřad pomůže bytové výstavbě
Text byl vytvořen umělou inteligencí (AI) na základě ověřených zdrojů uvedených v článku. Za publikaci odpovídá Unie malých a středních podniků ČR, z.s. Chybu nahlaste na dotazy@sme-union.cz.